Közbeszerzési ajánlatkérők, közjogi szervezetek II.

A közbeszerzési jog központi fogalma a közbeszerzési szerződés, amelynek meghatározó eleme az ajánlatkérőnek minősülő szervezetek köre és mibenléte. Kiemelt figyelmet érdemel e körben a közjogi szervezet alanyi kategóriája, mivel gyűjtőfogalomról van szó, továbbá koncepcióját és fogalmi kritériumait az európai uniós jog determinálja. A tanulmány célja egyfelől, hogy a közjogi szervezet fogalmának megfelelő hazai értelmezését segítve áttekintse és összegezze az uniós ítélkezési gyakorlatot, figyelemmel a legújabb fejleményekre is (a tanulmány első része). Másfelől ennek tükrében a hazai joggyakorlat és egyes vitás kérdések is elemzésre kerülnek (a tanulmány második része). A közjogi szervezet fogalma szerinti minősítés összetett vizsgálatot feltételez, melynek legnehezebb eleme a közérdekű és egyúttal nem ipari-kereskedelmi jellegű tevékenység végzésének értékelése. A hazai joggyakorlat közelmúltig való áttekintése alapján ez a megállapítás megerősítést nyert. A közjogi szervezet fogalmának uniós jogi értelmezése a hazai jogalkalmazásban még nem egységes. Mindezek alapján végül a tanulmány a szabályozás felülvizsgálatára is felhívja a figyelmet.

Hivatkozott jogszabályhelyek: Kbt. 3. § 28. pont, 5. § (1) bekezdés e) pont; 2011-es Kbt. 6. § (1) bekezdés c) pont, (2) bekezdés; 2003-as Kbt. 22. § (1) bekezdés i) pont, (3) bekezdés, 4. § 16. pont; 1995-ös Kbt. 1. § j) pont; 2014/25/EU irányelv 4. cikk (2) bekezdés, 34-35. cikk

Címkék: közbeszerzési ajánlatkérők; ajánlatkérő szervezetek; közjogi szervezet; közjogi intézmény; közérdekű cél; közérdekű, nem ipari vagy kereskedelmi jellegű tevékenység; függőségi viszony; többségi részben finanszírozott működés, tevékenység; közfinanszírozás; szervezet irányításának állami felügyelete; meghatározó befolyás; autonóm uniós jogi fogalom; funkcionális értelmezés

1. Bevezetés

[1] A tanulmány a közbeszerzési ajánlatkérői körön belül elsősorban az ún. közjogi szervezet fogalmát vizsgálja. A közjogi szervezet alanyi kategóriája meghatározó a közbeszerzésre köteles szervezetek sorában, és e gyűjtőfogalom autonóm uniós jogi fogalmat hordoz. Így a tanulmány első részében – a közjogi szervezet fogalmának megfelelő hazai értelmezését segítve – az uniós jogból eredő kontextust és aktualitásokat összegeztük. Az első részben…