Múltbeli teljesítésen alapuló kizárás – jogesetelemzés

Az Európai Unió Bírósága által hozott C-41/18. Meca Srl kontra Comune di Napoli ügyben 2019. június 19-én hozott ítélet elemzése

1. Az ügy előzményei és az előzetes döntéshozatal iránti kérelem

[1] Az ügyben született ítélet és a főtanácsnoki indítvány alapján az eset előzményei az alábbiak szerint foglalhatók össze. [2] A nápolyi önkormányzat közétkeztetésre irányuló közbeszerzési eljárást írt ki a 2017/2018-as tanévre vonatkozóan, amely eljárásban a Sirio Srl ajánlatot tett. A Sirio Srl már az előző tanévben is iskolai étkeztetési szolgáltatást nyújtott a nápolyi önkormányzat két kerületében. Ezeket a szerződéseket felmondták kólibaktérium okozta ételmérgezés miatt. Ezt követően a 2016/2017-es tanévre vonatkozó iskolai étkeztetési szerződést az eljárásban második helyezett Meca Srl számára ítélték oda. [3] Az előzetes döntéshozatali eljárással érintett 2017/2018-as tanévre vonatkozó közbeszerzési eljárásban a Sirio Srl kijelentette, hogy az ételmérgezés miatt megszűnt szerződés felmondása kereset tárgyát képezi. Az ajánlatkérő az olasz közbeszerzési törvénykönyv 80. cikke (5) bekezdésének c) pontját alkalmazva – a korábbi szerződésszegés súlyosságára vonatkozó bármiféle értékelés elvégzése nélkül – jegyzőkönyvben engedélyezte a Sirio Srl részvételét.^[2] [4] A Meca Srl nem várta be a szerződés odaítéléséről szóló határozatot, hanem megtámadta a Sirio Srl részvételét engedélyező ajánlatkérői jegyzőkönyvet. Álláspontja szerint az, hogy a Sirio Srl polgári jogi bíróság előtt vitatja a szerződés felmondását, nem eredményezheti, hogy az ajánlatkérő automatikusan megengedje a Sirio Srl részvételét a folyamatban lévő közbeszerzési eljárásban. [5] Mind a Sirio Srl, mind pedig az ajánlatkérő érvelése szerint a kereset benyújtásának a ténye meggátolja az ajánlatkérőt abban, hogy értékelést végezzen a Sirio Srl megbízhatóságával kapcsolatosan.^[3] [6] Az ügyben eljáró olasz bíróság előzetes döntéshozatali kérelmet nyújtott be az EUB-hoz, amelyben arra keresett választ, hogy „ellentétes-e a bizalomvédelemnek és a jogbiztonságnak az Európai Unió működéséről szóló szerződésben (EUMSZ) foglalt közösségi elvével, és a Szerződésből eredő, a 2014/24/EU irányelvben foglalt olyan elvekkel, mint az egyenlő bánásmód, a hátrányos megkülönböztetés tilalma, az arányosság és…