Véleménynyilvánítás a munkahelyen


Az irányítói munkáltatói jogkör gyakorlójának lehetősége van fellépni a munkáltató konkrét érdekeit sértő, illetve veszélyeztető munkavállalói véleménykifejezéssel szemben, ugyanakkor mindennek a konkrét megvalósítása során a törvényi szabályok tiszteletben tartása, a megfelelő forma mellett a jogállami elvek és a véleményszabadság érvényesülése is alapvető alkotmányos szempont – hívja fel a figyelmet vizsgálata nyomán dr. Kozma Ákos ombudsman.


Az alapvető jogok biztosához a váci önkormányzat képviselői fordultak beadvánnyal, amelyben a város polgármestere által kiadott, az önkormányzat száz százalékos tulajdonában lévő gazdasági társaságok ügyvezető igazgatóinak közléseire vonatkozó normatív utasítás rendelkezéseit kifogásolták. A panaszosok szerint az utasítás alkalmas arra, hogy nemcsak a vezetők, hanem az önkormányzat alkalmazásában álló munkavállalók véleménynyilvánítási szabadságát aggályosan korlátozza.

Dr. Kozma Ákos az AJB-422/2021. számú ügyben készült jelentésében osztotta az illetékes kormánymegbízott azon álláspontját, hogy az utasítás nem minősül közjogi szervezetszabályozó eszköznek, hanem a munkáltatói jogkör gyakorlása kapcsán formálisan jogszerűen kiadott, normatív szabályozást megvalósító utasításról van szó. Egyúttal rámutatott, hogy a jogállamiság elvéből következően valamennyi belső normatív jogi aktusra nézve követelmény, hogy nem lehet a felhatalmazásának alapjául szolgáló, sem más egyéb jogszabállyal ellentétes, a jogszabályi rendelkezéseken nem terjeszkedhet túl.

Az alapvető jogok biztosa megállapította, hogy az utasítás kiterjesztette az alapvetően a vezetői körre vonatkozó előírásokat a társaságok munkavállalóira. Kiemelte, hogy a polgármester az utasítást a törvényi felhatalmazáson túlterjeszkedve, a jogállamiság elvét megsértve adta ki. A munka törvénykönyvének és az utasítás tartalmának összevetése nyomán feltárta, hogy az utasítás a véleménynyilvánításhoz való jog kapcsán a munkavállaló hátrányára többletkövetelményeket állapít meg. A jelentés szerint emellett az utasításban előírt egyes – az „erkölcsi, gazdasági, szakmai hátrányt okoz”, „megrendítheti a lakosság önkormányzattal szembeni bizalmát” – fordulatok aggályokat vethetnek fel a munkavállalói közlések széles körére vonatkozóan. Az ombudsman hangsúlyozta, hogy emiatt kialakulhat egy olyan értelmezés, amely a negatív munkajogi, polgári jogi jogkövetkezmények okán az érintett munkavállalók véleménynyilvánítási szabadságát preventív módon korlátozhatja.

Az alapvető jogok biztosa megállapította, hogy az utasítás és az azon alapuló esetleges gyakorlat alkalmas arra, hogy a munkavállalók véleménynyilvánításának szabadságával összefüggő visszásságot okozzon, a jogsérelem közvetlen és súlyos veszélyét idézze elő.

Dr. Kozma Ákos a visszásságok orvoslása érdekében felkérte a váci polgármestert, hogy helyezze hatályon kívül az aggályos normatív tartalmú utasítást, illetve amennyiben megállapítható, hogy annak esetleges alkalmazása nyomán a munkavállalókat bármilyen munkajogi joghátrány érte, tegye meg a szükséges intézkedéseket annak kompenzálására továbbá figyelemfelhívással élt a kormánymegbízott felé, hogy a jövőre nézve a polgármesterek által kiadott, törvénysértő normatív tartalmú utasítás kapcsán minden esetben tegye meg a szükséges törvényességi intézkedéseket.

(ajbh.hu)




Kapcsolódó cikkek

2021. szeptember 24.

A műtőkben indokolt lenne a klíma beszerelése

Az Alaptörvény II. cikkéből eredő állami kötelezettség csak részben valósult meg az egészségügyi intézményekben, mivel eltérő normák vonatkoznak a műtőben munkavállalóként részt vevő dolgozókra, illetve az egészségügyi szolgáltatást igénybe vevő betegekre – állapította meg egyebek mellett dr. Kozma Ákos, az alapvető jogok biztosa.

2021. szeptember 24.

Észrevételt tehetnek a tulajdonosi joggyakorlók

Az állami vagyon feletti tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos tevékenységek ellátásának szabályszerűségét értékelte az Állami Számvevőszék a 2020. év vonatkozásában, az ellenőrzésben elkészült a jelentéstervezet és befejeződött annak minőségbiztosítása. Az ellenőrzés megállapításai vonatkozásában az ellenőrzött szervezetek vezetőit észrevételezési jog illeti meg.